|
V pátek 18. listopadu vetoval prezident Václav Klaus vládní návrh zákona o trestní odpovědnosti právnických osob. Prezidentské veto je nepochopitelné, zvláště když oběma komorami českého Parlamentu prošel tento nový zákon zcela bez problémů. Čtenářům pro objasnění obsahu tohoto zcela nového zákona a jeho potřebnosti připojuji znění zákona a svoji zpravodajskou zprávu, přednesou na Ústavně-právním výboru Senátu Parlamentu ČR a posléze i na plenárním zasedání Senátu PČR, kde jsem byl garančním zpravodajem.
 Navrh zakona o trestni odpovednosti pravnickych osob a rizeni proti nim - Senatni tisk c. 221.doc
JUDr. Miroslav Antl - Zpravodajská zpráva k návrhu zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim.doc
Vystoupení senátora JUDr. Miroslava Antla
Projednávání v Senátu Parlamentu ČR:
Návrh zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim - Tisk č. 221
Senátor Miroslav Antl: Vážená paní předsedající, vážené dámy, vážení pánové, vážený pane ministře, pan ministr tady velmi podrobně, jako i u předchozího právního předpisu, shrnul obsah, ale i důvody a zabýval se vlastně jakousi právnickou polemikou, zdali tento zákon bude přínosem či nikoliv. Zdali patří do českého právního řádu a zdali vlastně přinese něco nového.
Já se k tomu vyjádřím pouze velmi stručně. Jinak moje zpravodajská zpráva má 21 stránek, zatímco tisk asi 19. Ale když se na to dívám, tak má zpravodajská zpráva je psána písmem jedné diplomové práce nejmenovaného poslance, takže je vlastně poloviční – takže budu velmi stručný.
Pokud jde o legislativní proces, vláda předložila PS tento návrh 15. března 2011. První čtení, 16. schůze PS, 10. května letošního roku. Návrh přikázán k projednání ÚPV, ten návrh projednal a přijal dne 29. 6. svým usnesením č. 58 a doporučil PS schválení návrhu, ve znění připojených změn a doplňků. Pokud jde o pozměňovací návrhy, tak tam ÚPV navrhl převážně legislativně-technické úpravy a věcně obsahoval pouze návrh na rozšíření katalogu trestných činů, o kterém se zde pan ministr zmínil, za něž může být právnická osoba trestně postižená. A to jednak trestné činy související s veřejnými zakázkami, veřejnou soutěží a veřejnou dražbou, které byste našli v trestním zákoníku pod § 248, 256 – 258 trestního zákoníku, a dále trestné činy v oblasti ochrany životního prostředí, tj. § 294a a § 298a trestního zákoníku.
Ve druhém čtení zákonné předlohy, které proběhlo na 23. schůzi PS dne 21. září letos, pak vystoupil poslanec Vojtěch Filip, připomínám, že je to právník, který podal návrh na vrácení návrhu zákona vládě k projednání, popř. na zamítnutí návrhu. A to s argumentací, že dle jeho názoru právnická osoba nemůže nést trestní odpovědnost, a tu lze vyvozovat pouze proti fyzické osobě. Návrh byl pak zamítnut.
Třetí čtení proběhlo 27. září 2011. Tam byly schváleny pozměňovací návrhy zejména ÚPV. Vládní návrh byl schválen, najdete to v jejich tisku 285.
Poslanecká sněmovna postoupila návrh zákona Senátu Parlamentu ČR 5. 10. 2011; lhůta nám končí 4. 11. 2011, takže stíháme tuto lhůtu. Organizační výbor přikázal senátní tisk dne 7. 10. 2011 našemu ÚPV, jehož rovněž označil za výbor garanční.
Pokud jde o obsahové náležitosti, pan ministr opět velmi podrobně řekl, co je obsahem tohoto zákona. Ale zmínil, co je i účelem tohoto zákona. Opakovaně zmínil, že trestní právníci se liší ve svých názorech, zdali takovýto zákon přijmout, a vlastně je-li "obohacením" českého trestněprávního řádu.
Já jsem trestním právníkem, a vítám takovýto zákon. Myslím, že mohl být už dávno přijat. Jsem optimistou, pokud jde o obsah tohoto zákona. Samozřejmě, a to říkám vždycky kriticky, bude záležet na tom, jak zejména v přípravném řízení státní zástupci a potažmo soudci budou přistupovat k provádění tohoto zákona, resp. zda se budou držet a zda budou důsledně stíhat veškeré právnické osoby. Já jsem přesvědčen o tom, že pokud schválíme – a předpokládám, že ano – tak dáme vlastně bohatý rejstřík a možnosti, jak oni mohou postupovat ve prospěch nás všech. Ještě dodávám, to je taková drobná poznámka, že už nyní podle současného trestního zákoníku, ale ostatně i podle trestního zákona předtím platného, lze stíhat právnické osoby trestním postihem statutárních orgánů. Pan ministra to tady rovněž zmínil. Já jen doufám, že státní zástupci zejména, protože záleží na nich a na přípravném řízení, se zhostí svého úkolu s odpovědností jim vlastní, zejména poté, co jsme jim včera upravili platy k jejich spokojenosti – snad už.
Pokud jde o usnesení ÚPV, tak projednal na své 28. schůzi tento návrh zákona. Mohu říci, že bez problémů. Žádné zásadní připomínky tam nebyly v obecné rozpravě sděleny, takže nepadl ani v podrobné rozpravě žádný pozměňovací návrh. Mohu tedy s klidným svědomím konstatovat, že ÚPV
I. Doporučuje Senátu Parlamentu ČR projednávaný návrh zákona schválit, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR.
II. Určil zpravodajem výboru pro projednání této věci na schůzi Senátu, tedy senátora Miroslava Antla.
III. Téhož, tzn. opět Antla coby předsedu výboru, aby předložil toto usnesení váženému panu předsedovi Senátu Parlamentu ČR.
Děkuji za pozornost.
Senátor Miroslav Antl: Vážení přítomní, velmi stručně k proběhlé obecné rozpravě.
První vystoupil pan senátor Vladimír Dryml, který řekl jasně, že zákon nepodpoří, řekl z jakých důvodů, dal dotaz na pana ministra na odpovědnost zaměstnance v rámci právnické osoby. Pan ministr odpověděl tak, že já nemám čím ho doplnit, ale plně se ztotožňuji s jeho vysvětlením, protože tak to prostě je. Jinak, pokud pan senátor Dryml řekl, že jsme oba s panem ministrem řekli, že zákon je rozporuplný, tak jsem přesvědčen, že ani jeden z nás takové slovo nepoužil, a já dokonce znovu tvrdím, že ten zákon vítám, že je v souladu s mou představou, když bych ho spíš považoval za příliš minimalistický.
Paní místopředsedkyně Alena Gajdůšková se vyjádřila rovněž souhlasně s tímto návrhem zákona a vyzvala nebo požádala pana ministra o další právní úpravu.
Pan senátor Luděk Sefzig nás vyzval, resp. spíše tedy orgány, které se tím budou zabývat k opatrnosti, s tím, že on vítá právě ten minimální rozsah, tu verzi zákona, která byla zvolena. Argumentoval tady zákonnou úpravou Spolkové republiky Německo. My všichni víme, že tam je to řešeno v rámci správního soudnictví, ale já k tomu jen pouze mohu dodat, že všechny ostatní státy evropské unie to právě řeší v rámci trestně právní úpravy.
Pan senátor Jiří Dienstbier rovněž uvítal tento nový zákon, já se tedy zcela souhlasně vyjadřuji k obsahu jeho vystoupení a chtěl bych znovu zdůraznit, že slušný občan nemá problém s trestním zákoníkem a zákonně se chovající právnická osoba nebude mít určitě problém s novou trestně právní úpravou trestní odpovědnosti právnických osob.
Pokud jde o návrhy, zazněl tady jediný návrh a to návrh ústavně právního výboru, návrh na schválení a vlastně o tom bychom měli hlasovat a vážená paní předsedající.
|
