|
Soubory ke stažení:
 JUDr. M. Antl - Restorativni_justice_konference.doc
JUDr. M. Antl - Priloha_Restorativni_justice.doc
Moje podpora projektu zaměřenému na komplexní poradenskou pomoc obětem je naprosto logická.
Celý pracovní život bojuji za práva obětí = 23 let jako SZ a policejní velitel, jako pedagog – a nyní jako senátor, jako předseda ÚPV Senátu. Rád jsem převzal spolu se svým výborem záštitu nad touto prospěšnou a přínosnou akcí…
Projekt Restorativní justice - podpora a poradenství obětem trestných činů je realizován Probační a mediační službou České republiky (PMS) v partnerství s Asociací občanských poraden (AOP) = jde o tvorbu komplexní sítě služeb pro oběti trestných činů. Poradenství obětem trestných činů poskytují vyškolení poradci = jsou na střediscích PMS, tak i v prostorách občanských poraden. V rámci projektu se nám objevuje nová služba tzv. styčný důstojník pro oběti, Victim Liaison Officer, a to ve dvou vybraných městech = z deseti zapojených měst.
Úkolem těchto styčných důstojníků pro oběti TČ bude mj. koordinovat a mapovat vhodné služby pro oběti trestné činnosti, zjišťovat potřeby a zájmy obětí trestných činů a posílit postavení obětí trestných činů. Součástí projektu je i školení zástupců z řad justice. Cílem je erudované expertní proškolení specializovaných profesionálů z této oblasti pomoci obětem trestných činů = mj. i prevence před opakované viktimizaci.
Hradec Králové (vedle Havířova) je jedním ze dvou měst, kde probíhá pilotní ověřování pozice VLO (victim liason officer), tedy koordinátora pro služby obětem trestných činů. Jako „Hradečák“ jsem rád, že je Hradec Králové jedním ze dvou měst, kde proběhne pilotní projekt…
Nikdo z nás nepochybuje o tom, jak jsou komplexní, bezplatné a dostupné služby pro oběti trestných činů potřebné. Český Trestní řád, který svými procesními prostředky více nahrává zločinnému pachateli před obětí, resp. poškozeným, dává tomuto jen omezené možnosti, i když je třeba konstatovat, že se snažíme legislativně tento nepoměr upravovat. První změna nastala novelizací institutu zmocněnce poškozeného = v § 51a TŘ, který v odst. 1 mj. stanoví, že: „Osvědčí-li poškozený, který uplatnil v souladu se zákonem nárok na náhradu škody, že nemá dostatek prostředků, aby si hradil náklady vzniklé s přibráním zmocněnce, rozhodne na jeho návrh předseda senátu soudu, který koná řízení v prvním stupni, a v přípravném řízení soudce, že má nárok na právní pomoc poskytovanou zmocněncem bezplatně nebo za sníženou odměnu. Z odst. 3. Vyplývá, že takovým zmocněncem je advokát…
Osobně vždy (na přednáškách, zejména studentům) poukazuji na to, bych rozšířil práva poškozených o možnosti vyjádřit se k vině a k trestu v řízení před soudem, když by právě poškození/oběti mohli svoji aktivitou nahradit paralyzovanou policii a nečinné, otrávené či dokonce spící SZ…
Nepochybuji o tom, že by právě poškození či jejich kvalifikovaní a procesně aktivní zmocněnci mohli vnést do trestního procesu důkazy, které by odstranily pochybnosti SZ a zejména soudců o vině zločinců.
Na tomto místě tématicky připomínám čerstvou novelu Trestního řádu = zákon č. 181/2011 Sb., který rozšířil možnosti uplatňovaných nároků poškozených, resp. obětí, i na možnost domoci se nároku na náhradu škody nemajetkové, resp. morální. Několik poznámek = viz příloha…
Pokud se v rámci projektu ukáže, že některé případy řešené v občanských poradnách nebo ve střediscích Probační a mediační služby jsou systémového charakteru, opakují se u řady klientů a vyžadují si změnu legislativy = jako předseda ÚPV Senátu Parlamentu ČR posoudím s dalšími kolegy vhodnost legislativní změny a samozřejmě ji podpořím.
Ostatně materiály k bezplatnému právnímu poradenství, provozovanému Občanskými poradnami, resp. Asociací, jsem už rozeslal všem senátorkám a senátorům, aby mohly informovat o přínosných těchto aktivitách a službách občany svého regionu. Veškeré materiály najdete i mých webových stránkách: www.miroslavantl.cz
ZÁVĚREM děkuji vedení Probační a mediační služby a Asociaci občanských poraden za zorganizování této akce, ale celého náročného, ale nepochybně přínosného projektu. Dále všem, kteří se na tomto projektu budou aktivně podílet – a samozřejmě zahraničním expertům za jejich erudovanou pomoc a sdělení cenných rad a zkušeností…
Statistické údaje = počty dotazů od dubna 2011, kdy začala v rámci projektu poradenská činnost obětem a jejich blízkým:
PMS + OP Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Celkem za poradnu
Praha 9 22 29 19 14 30 123
Jihlava 0 16 22 11 18 17 84
Písek 5 16 26 18 8 8 81
Uherské Hradiště 0 10 13 12 11 8 54
Ostrava 0 4 9 6 11 2 32
Hradec Králové 33 39 22 18 33 11 156
Mladá Boleslav 10 2 12 8 35 11 78
Vsetín 25 24 11 38 32 35 165
Opava 9 13 8 12 22 24 88
Havířov 9 18 30 24 20 18 119
Celkem za období 100 164 182 166 204 164 980
Hradec Králové je zatím druhý v počtu dotazů, za duben – září navštívili občanskou poradnu a středisko PMS lidé se 156 dotazy (za září nejsou ještě zohledněny dotazy občanské poradny v Hradci Králové).
Příloha:
Zákon č. 181/2011 Sb. (ze dne 8. června 2011)
kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
| 30.6.2011 | Sbírka: 181/2011 | Částka: 66/2011
= rozšíření předmětu tzv. adhezního řízení v rámci řízení trestního.
Adhezní řízení je tedy součástí trestního řízení = řízení o nároku poškozeného konkrétním trestným činem na náhradu škody = dosud jen náhrady škody na majetku, na zdraví a na životě.
Poškození mají v novém adhezním řízení větší, resp. kompletní, možnosti uplatnění nároku na náhradu škody - o náhradu nemajetkové (morální) újmy (tj. zejména v případech, kdy byla ve značné míře snížena důstojnost fyzické osoby nebo její vážnost ve společnosti
= jde zejména o trestné činy proti svobodě a právům na ochranu osobnosti, soukromí a listovního tajemství (poškození cizích práv, pomluva, vydírání, neoprávněné nakládání s osobními údaji aj.), trestné činy proti lidské důstojnosti v sexuální oblasti (znásilnění, sexuální nátlak a další).
Předmětná novela dále v rámci adhezního řízení upravuje i možnost trestně soudního rozhodnutí o vydání bezdůvodného obohacení (tj. majetkový prospěch získaný např. plněním bez právního důvodu nebo získaný z nepoctivých zdrojů), pokud byly tyto újmy způsobeny trestným činem = např. trestné činy úředních osob, úplatkářství, resp. tzv. korupční delikty…
Náhrada škody (§ 438 a. násl. občanského zákoníku), náhrada nemajetkové újmy (např. § 13 odst. 2 OZ) a vydání bezdůvodného obohacení (§ 451 a násl. OZ) jsou instituty občanského práva (hmotného a procesního).
V případech, kdy je majetková škoda, nemajetková újma či bezdůvodné obohacení způsobeno trestným činem - a zjišťování vzniku, rozsahu škody a osoby škůdce je navázáno na dokazování viny v trestní věci, je účelné vyřešit náhradu škody, újmy a obohacení současně s otázkou viny a trestu v řízení trestním.
Klíčové je měřítko, podle kterého trestní soud přistoupí na návrh poškozeného k adheznímu řízení o náhradě škody či nemajetkové újmy nebo vydání bezdůvodného obohacení, anebo naopak poškozeného odkáže na řízení ve věcech občanskoprávních (tj. k samostatné žalobě podané civilnímu soudu), závisí na tom (viz § 228 a § 229 tr. ř.), zda :
- podle výsledků dokazování (v trestní věci) je či není získán podklad (rozumějme dostatečná důkazní opora) i pro rozhodnutí v adhezním řízení,
- je či není potřeba provádět další dokazování, jež by podstatně protáhlo celé trestní řízení.
Adhezní řízení se podle zákona uplatní vždy, jestliže výše škody nebo rozsah bezdůvodného obohacení je součástí popisu trestného skutku ve výroku o vině.
Adhezní řízení se koná, pokud se pro něj shromáždí dostatek důkazů.
Konstrukce novely je poměrně jednoduchá, neboť v každém místě, kde dosud bylo v trestním řádu a dalších dotčených zákonech (o výkonu trestu odnětí svobody, probační a mediační službě, soudnictví ve věcech mládeže, trestní zákoník) upravováno řešení náhrady škody, bylo novelou doplněno rozšíření o nemajetkovou újmu a bezdůvodné obohacení.
Stávající základní pravidla k náhradě škody v adhezním řízení se rozšiřují na nemajetkovou újmu a neodůvodněné obohacení. Nadále platí procesní pravidla, týkající se „přihlášky“ poškozeného k adhéznímu řízení – nárok na NŠ musí poškozený učinit nejpozději u hlavního líčení před zahájením dokazování, stejně tak uspokojení nároků poškozeného lze předem zajistit na majetku obviněného, shodná by měla být i pravidla pro odvolání poškozeného proti výroku o náhradě škody a mnoho dalších.
ZÁVĚREM:
Nový (doplněný) model adhezního řízení v rámci trestního řízení nabízí poškozenému podstatně rychlejší a levnější řešení = bez jakýchkoliv soudních poplatků, důkazní břemeno spočívá na orgánech činných v trestním řízení, v rámci rozhodování o vině bude automaticky zkoumána oprávněnost nároku poškozeného, rovněž v případech, kdy bude nutné expertní posouzení (znalecké posudky atd.), budou náklady hrazeny státem.
Pro úplnost dodávám, že legislativa Evropské unie jednoznačně podporuje zlepšení postavení obětí a jejich odškodňování, i když možnosti adhezního řízení výslovně neupravuje.
|
