V průběhu zasedání 22. schůze Senátu se setkal JUDr.Miroslav Antl s kolegyní senátorkou ze sousedního senátního obvodu Ing. Ludmilou Müllerovou, aby našli společné řešení pro vyřešení problémů obcí z jejich regionů. Po setkání se zástupci obcí v pátek 16. července 2010 v Dobříkově, obdržel senátor JUDr. Miroslav Antl od starostů návrh na řešení problému souvisejícího se zřizováním věcného břemene v případě budování kanalizačních systémů s podporou z Programu rozvoje venkova ČR 2007-13 u obcí Dobříkov, Slatina a Sruby. N Á V R H

na řešení problému souvisejícího se zřizováním věcného břemene v případě budování kanalizačních systémů s podporou z Programu rozvoje venkova ČR 2007-13 u obcí Dobříkov, Slatina a Sruby.

Problém souvisí s ustanovením článku VIII., odstavce 10. Dohody o poskytnutí dotace z Programu rozvoje venkova ČR (dále pouze Dohody), která je standardně uzavírána s příjemci dotace – viz dále (v Dohodě obcí Slatina a Sruby odst. 10., v Dohodě obce Dobříkov odst. 11.).

V souvislosti s platnými předpisy upravujícími budování liniových staveb probíhá příprava a realizace výstavby kanalizací zejména v následujících krocích (jsou uvedeny pouze činnosti související s předmětnou problematikou):
•    projektová příprava (projektová dokumentace k územnímu řízení),
•    uzavření smluv o smlouvě budoucí s vlastníky dotčených pozemků, které obsahují souhlas s umístěním stavby na pozemku vlastníka a závazek obou smluvních stran uzavřít smlouvu o zřízení věcného břemene,
•    vydání územního rozhodnutí,
•    projektová příprava (projektová dokumentace ke stavebnímu řízení),
•    vydání stavebního povolení,
•    realizace výstavby,
•    kolaudace stavby,
•    geodetické zaměření skutečného umístění stavby,
•    vyhotovení geometrických plánů se zakreslením částí pozemků, ke kterým bude zřízeno věcné břemeno,
•    uzavření smluv o věcném břemeni se všemi vlastníky dotčených pozemků,
•    vložení uzavřených smluv o věcném břemeni do katastru nemovitostí.

V praxi probíhá uzavření smluv o věrném břemeni a jejich vložení do katastru nemovitostí v případě bezproblémových vlastníků pozemků 6 až 12 měsíců od kolaudace stavby. V případě komplikací (vlastník odmítne splnit povinnost, ke které se zavázal ve smlouvě o smlouvě budoucí a je třeba uzavření smlouvy o věcném břemeni vynucovat soudní cestou, úmrtí vlastníka a následující dědické řízení atd.) se tato lhůta prodlužuje o další měsíce i roky.
K právnímu znejistění existence zkolaudované stavby kanalizace, v případě, že se nepodaří ve výše uvedené lhůtě uzavřít smlouvy o věcném břemeni se všemi vlastníky dotčených pozemků, nedojde. Stavba je stále zkolaudovaná a plně funkční a nikdo nemá právní podklad pro snahy související s jejím odstraněním.
Přibližně do konce roku 2009 uznávaly kontrolní orgány SZIF ČR za splnění ustanovení článku VIII., odstavce 10. Dohody, když příjemce dotace předložil uzavřené smlouvy o smlouvách budoucích na zřízení věcného břemene s vlastníky všech dotčených pozemků. Od roku 2010 však již vyžadují předložení smluv o zřízení věcného břemene. Důsledkem je neproplacení dotace příjemcům, i když splnily všechny ostatní povinnosti, souvisejí s realizací projektu. V případě obcí Dobříkov, Slatina a Sruby má tato skutečnost za následek výdaje ve výši 60. až 80. tis. Kč za úhradu úroků měsíčně. Máme informace, že v obdobné situaci jsou další příjemci dotací.
Navíc text článku VIII., odstavce 10. Dohody, v části týkající se věcných břemen je právně nesprávný. Institut věcného břemene nezná výpovědní lhůtu. Smlouvu o zřízení věcného břemene nelze vypovědět, její platnost může skončit dohodou smluvních stran, pominutím důvodu, pro které je věcné břemeno zřizováno, nebo rozhodnutím soudu. V praxi se v případě kanalizací uzavírají smlouvy o věcném břemeni na dobu určitou, po dobu existence předmětné stavby.

Návrh řešení
Upravit znění článku VIII., odstavce 10. Dohody, v případě výstavby kanalizací a vodovodů, kdy se řeší vztahy k pozemkům souvisejících s projektem zřízením věcného břemene tak, aby příjemce dotace splnil povinnosti uvedené v tomto článku tehdy, když:
•    předloží uzavřené smlouvy o smlouvách budoucích o zřízení věcného břemene s vlastníky všech dotčených pozemků,
•    předloží uzavřené smlouvy o zřízení věcného břemene ve lhůtě do 12 měsíců od kolaudace stavby, s výjimkou případů kdy nedošlo k uzavření smlouvy o zřízení věcného břemene z objektivních a doložitelných důvodů, nezaviněných příjemcem dotace (např. dědické řízení, rozvodové řízení, odmítnutí vlastníka pozemku smlouvu o věcném břemeni uzavřít doložené žalobou u soudu apod.).

Ve Vysokém Mýtě, dne 3. 8. 2010
Zpracoval: Ing. Milan Zeman

Přidat odkaz na článek: